太倉：轉變監管理念?變“管理者”為“服務者”
蘇州市太倉生態環境局為支持和指導企業參與環境治理，幫助和服務企業提高生態環境管理水平，創建工業企業全過程環境管理，面向全市300多家重點污染監管企業，創新性推出了“企業環保經理人”制度。太倉生態環境局邀請環保類教授級高級工程師及環保類高級工程師對市重點排污許可證持證企業、重點污染源企業的專職環保管理人員進行集中學習培訓。業務培訓涵蓋環保法律法規、企業環保日常管理、企業排污許可管理、廢水污染防治、廢氣污染防治、土壤污染防治、固廢和危險廢物防治、治理設施環境安全與突發環境事件應對、環境行政處罰案例等。
第一期企業環保管理人員培訓發證工作,經各企業推薦、資格審核后，271名企業環保管理人員參加了為期四天的業務培訓。學員們以飽滿的學習熱情，帶著問題和企業實際情況認真學習，完成思考題和課后作業，學員經考試合格，獲頒“太倉市企業環保經理證書”。
集中培訓結束后，通過對發證入庫的企業環保管理人員實行動態維護、繼續教育和積分制考核等跟進舉措。例如，建立持證人員年度考核與執業企業的日常環保管理、行政處罰等掛鉤制度，企業違規將被扣除證書一定積分，分數清零則取消“企業環保經理”執業資格。此舉極大強化了企業環境治理的制度抓手和污染治理責任意識。另外，取得證書人員需要進行后續的網上教育學習，通過學習太倉市企業環保管理人員庫管理系統的繼續教育課程并通過完成每個學習課程相對應的小測試獲取學分，學分達到12分方可通過本年度年度審核。
制度運行一年來，反映良好，效果顯著。太倉市已建立環保經理動態管理信息庫，將企業環保經理專業能力、工作資歷等關鍵信息進行數字化記錄。逐步推進環保人才“一證通享”，企業人員“一鍵匹配”，恵企助企“一路在線”，推進環保經理專職化發展，強化企業環保主體責任的目標。
太倉生態環境局創新監管方式，轉變監管理念，寓服務于監管之中，變“管理者”為“服務者”，幫扶指導企業熟悉掌握生態環境法律法規，引導企業主動知法、懂法、守法，為企業提供污染治理技術和信息服務，深入實地幫助解決環境污染防治方面的難題，減少了企業污染治理工作的盲目性。2022年太倉生態環境局對去年已取得環保經理人證書的人員開展了環保經理人座談會以及“互助互學，互查隱患”活動，不斷提升環保管理人員工作能力水平。
在“互助互學，互查隱患”活動中，各企業環保負責人表示，通過結對幫扶的形式去其他企業學習交流，排查隱患，不僅能夠學習到其他企業的先進管理理念，又能夠發現自身的不足，在環保業務上得到提升幫助，將來更好地為企業環保管理工作做貢獻。
文：蘇州市太倉生態環境局
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